西岗区应急局关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案

[发布日期] 2019-08-21     [来源]

 

大连市西岗区应急局关于推广随机抽查规范事中事后监管的

实施方案

 

为贯彻落实大连市西岗区人民政府办公室《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(西政办发〔2016〕58号)文件精神,进一步规范我区安全生产执法行为,创新管理方式,区应急局特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)工作目标

通过随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,提升监管效能,减少和杜绝在检查过程中存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,提高行政监管效能,促进大众创业、万众创新,进一步激发市场活力,为我区安全生产监管创造良好的执法环境。

二、基本原则

1.坚持依法监管。严格执行相关法律、法规和规章,落实监管责任,规范执法行为,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化、科学化。

2.坚持公正高效。严格按照执法程序,依法保障监管主体的合法权利,切实做到严格规范文明执法,提升监管效能,减轻企业负担,优化社会治理环境。

3.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、工作机制

(一)制定随机抽查事项清单

根据法律法规规章的规定,全面梳理我局的监管事项,对照权责清单制定随机抽查事项清单,权责清单如有调整变化的,及时按照程序调整随机抽查事项清单,及时向社会公布,不断提高随机抽查在检查工作中的比重

(二)依法确定随机抽查主体

1、确定随机抽查的市场主体。根据随机抽查事项清单以及应急局对辖区内签状企业检查计划,确定抽查的企业,建立企业名录库。企业名录库实行每年定期更新制度,年初对企业名录库进行修订。

2、确定随机抽查的执法主体。根据应急局执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库实行实时更新,根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。

(三)抓好随机抽查工作实施

1、合理安排随机抽查的比例和频次。认真落实行政执法检查计划管理和备案管理制度,在开展安全生产执法检查过程中,建立和完善依法公开的管理机制,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。抽查频次原则上每年不少于1次。既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多和执法扰民。对投诉较多的或有严重违法违规迹象的企业要加大抽查力度。

2、合法合理开展抽查。开展抽查工作,必须由2名以上持有执法证的执法人员一同进行。抽查时,执法人员应当出示执法证并记录在案。抽查中,如需要提取相应企业的证据时,原则上应当提取证据原件,原件确实难以提取的,可以提取复印件,但应邀请企业相关工作人员见证并签字记录。开展抽查,应当制作相应的抽查笔录,并听取相关企业的申辩。对双随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

3、加强随机抽查结果应用。建立“一抽查一通报”制度,对抽查中发现的违法违规行为,及时予以通报,依法依规进行处罚,并录入企业诚信档案,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。实时地将抽查情况及查处结果向社会公示,接受社会监督。

四、有关要求

(一)加强组织领导。要充分认识开展双随机抽查工作的重要性,确实加强组织领导。加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实并合理调配执法检查力量。

(二)强化责任落实。要进一步增强责任意识,加强事中事后监管,切实履行法定职责。未落实双随机抽查制度并造成不良后果的,对相关部门和责任人进行效能问责和责任追究。

(三)加大培训力度。加强对行政执法人员的培训,转变执法理念,探索完善双随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

 

 

                              西岗区应急局       

                            2019年4月22日