大连市交通运输局关于进一步做好社会信用体系建设工作的通知

[发布日期] 2019-08-29     [来源]

大交发〔2019〕108号


局机关各部门:

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快推进社会信用体系建设的实施方案》(大委办发[2019]8号)精神,进一步加强全市交通运输行业社会信用体系建设,推进全国文明城市、“信用交通省”创建,营造良好交通运输信用环境,现就有关事项通知如下:

 一、主要工作

(一)进一步健全完善信用制度标准

根据国家和交通运输部及我省交通运输领域现有的法律法规、规章制度和标准规范,形成我市较为完善的交通运输信用制度体系,以建设“交通运输信用强省”为目标,聚焦交通运输、工程建设、安全生产等重点领域,狠抓信用信息归集、共享、评价、奖惩和宣传等关键环节,加快研究制定公路水运工程建设领域、道路水路运输领域、交通运输安全生产领域信用制度和标准规范,以及信用信息归集、共享、公开、评价和奖惩制度,建立信用承诺、修复等管理机制,为社会信用体系建设奠定良好的制度基础。(责任部门:法规处、审批办、建设处、公路处、综运处、运管处、客管处、港口处、水运处、安监处,按职责分工负责;下同)

(二)进一步推进信用数据归集共享

按照“谁负责、谁归集”的原则,全面归集我市公路水运工程建设、道路水路运输和交通运输安全生产领域市场从业主体基础信用信息数据,整合交通运输行业信用信息资源,提高数据归集的规范性、准确性和实效性。推动全市交通建设工程监理、试验检测及设计、施工等领域的信用信息归集录入工作。落实市公共信用信息征集规范和应用目录、行政许可和行政处罚“双公示”制度等,除法律法规另有规定外,各相关单位要在做出行政许可、行政处罚等行政决定7个工作日内,通过“信用辽宁”“信用大连”等网站报送并公布。落实市企业信用信息征集办法、规范和流程,各责任部门组织行业于每季度末月25日前按时报送企业信用信息征集数据到“信用大连”网站,同时向局牵头部门报备。(责任部门:同上)

(三)进一步加强联合激励和失信联合惩戒

进一步落实守信联合激励和失信联合惩戒备忘录,抓好违法超限超载失信主体联合惩戒工作,及时向有关部门抄报严重失信企业主体。健全完善交通运输、工程建设、安全生产失信联合惩戒机制,依法公布、曝光严重违法失信行为,将严重失信主体列为重点监管对象,加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。加快建立交通运输、工程建设、安全生产企业守信“红名单”、失信“黑名单”,按照“谁认定、谁负责”的原则,对“黑名单”主体开展约谈培训,鼓励其主动修复信用,信用修复情况可作为“黑名单”退出的重要参考。对守信典型在行政审批、招投标、服务购买等方面优先考虑,依法实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施,在日常检查、专项检查中优化检查频次;对失信经营者和个人抄送有关部门实施联合惩戒,在政策优惠方面予以限制,加大监管力度,提高其失信成本。(责任部门:同上)

(四)进一步加强诚信教育和诚信文化建设

加大诚信宣传力度,以“信用交通宣传月”为载体,在全行业组织开展“弘扬诚信理念、优化营商环境”活动和春运信用体系建设等诚信主题宣传活动,积极营造学信用、懂信用、用信用、守信用的良好氛围,为创建信用交通省和推进社会信用体系建设营造良好氛围。加快推进政务诚信建设,发挥政府诚信建设示范作用,依法依托市公共信用信息平台公开在行政管理中掌握的信用信息。加强交通运输行业公职人员的诚信管理和教育,加强法律知识和信用知识学习,提升公职人员诚信履职意识,提升交通运输部门公信力。

(责任部门:局机关各部门)

(五)进一步加强重点领域信用建设

一是加强交通运输领域信用建设。完善信用考核标准,实施分类考核监管,依托市“信用大连”网站、市公共信用信息平台等,强化运输经营信誉监督考核,组织开展全市旅客运输、运输站场、货物运输、运输工具检验与维修、机动车驾驶员培训等行业经营者的信用考核评定工作,加大对出租车、网约车无照运营、无证上岗、线上登记与实际车辆不符、违法使用或故意泄露乘客信息等行为的惩戒力度。

二是持续推进物流领域信用建设。建立完善物流行业信用考核标准和信用评价机制,持续推进物流企业相关信用信息征集,加强物流企业从业人员的规范化管理,避免“丢件”“摔件”等不良现象发生。

三是推动公路水运工程建设领域信用建设。加强公路水运工程建设领域相关制度的执行和监管力度,围绕交通运输工程项目招标投标、勘察设计、施工、监理、工程咨询、检验检测、运营和养护,以及产品设备供应、竣工结算和竣工决算审计等关键环节,明确信用评价工作职责和分工,建立交通运输企业和从业人员信用评价结果。鼓励运用基本信用信息和第三方信用评价结果,作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。把工程项目肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围。建立异议投诉和信用修复机制,做到标准公开、程序公开、客观公正。

四是开展行业安全生产信用评价。建立健全企业安全生产信用档案,全面、真实、及时记录失信信息,明确各行业在安全生产信用管理的责任、权限,实现安全生产工作的动态管理、智能评价和定期分析。围绕工程建设和运输服务重点部位、关键岗位,将安全生产与企业信誉、优惠政策、行政许可、市场准入、资质审核、工程招标投标挂钩,作为重要内容纳入企业安全生产诚信评价体系。(责任部门:同上)

  二、工作要求

(一)加强组织领导。各责任部门要充分认识社会信用体系建设的重要意义,要建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓落实的责任机制,全面安排部署。要找准工作着力点和突破口,研究制定具体工作措施,定期汇总进展情况,确保各项工作措施落实到位。

(二)加强协调配合。各责任部门要加强沟通衔接,形成上下联动、横向协同、落实高效的强大工作合力,共同推动全市交通运输行业社会信用体系建设。

(三)落实保障措施。各责任部门要落实承担相应职责任务的工作机构及人员。加强对信用教育宣传、信用结果应用、信用服务市场发展等的支持力度,确保工作落实到位,推动信用体系融入到交通行业高质量发展的方方面面。

(四)加强考核督导和宣传。各责任部门要加强对分管行业社会信用体系建设工作的考核督导,切实提升工作力度,落实工作任务。同时,加强推进过程中主要做法和经验的总结交流和宣传,适时进行推广应用。

为进一步加强我局社会信用体系建设工作的衔接和协调,请各部门尽快确定分管领导及具体业务负责人,填写联动表(附件),加盖公章后于4月10日(周三)前报送至局综运处,日后如有变更,须及时更改报备。                         

 

 

                     大连市交通运输局

                                            2019年4月4日