市环保局关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案

[发布日期] 2017-12-19     [来源]


大连市环境保护局文件

大环发〔2017523

关于印发《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》的通知


局机关各有关处室、局属各分局(办事处):

    现将《大连市环保局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                   大连市环境保护局

                                                   20171121

关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案

    为加强信甪体系制度建设,加快建立环保领域守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,推动实现政府部门、社会共同实施跨部门、跨领域守信联合激励和失信联合惩戒,充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的有效机制。根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《国家发改委、环保部关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》、国家环保部与各部门签订的联合惩戒合作备忘录及《大连市人民政府关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进诚信建设的实施意见》的有关要求,结合我市环境保护工作实际,制定本实施方案。

    一、守信联合激励机制

    ()守信联合激励对象

    符合以下条件之一的诚信主体,可作为守信联合激励对象:

    1、国税、地税部门确定的纳税信用A级企业;

    2、青年信用体系建设领域确定的优秀青年志愿者;

    3、海关部门确定的海关高级认证企业;

    4、其他部门确定守信联合激励对象或行政相对人;

    5、环保领域确定的环境守信激励对象或行政相对人;

    6、其他法规、制度等确定符合条件的激励对象。

()守信联合激励措施

由市有关部门确定的守信联合激励对象,各级环境保护行政主管部门应当采取下列激励措施:

1、对符合一定条件的诚信主体,在开展环境执法检查、专项检查时可优化检查频次。

2、在环保领域评先创优等管理工作中,根据企业信用状况予以支持或优先。

3、法律法规及备忘录规定的其他激励措施。

环保领域确定的守信联合激励对象,建议有关部门采取以下激励措施:

由环保领域确定的环保守信企业信息推送至大连市信用信息平台,建议由相关行政机关和金融机构在政府采购、工程招投标以及其他公共资源交易和金融活动中,予以积极的支持。

二、失信联合惩戒机制

()联合惩戒重点领域和严重失信行为对象

符合以下条件之一的失信主体,可作为失信联合惩戒对象:

1、安全生产领域失信生产经营单位及有关人员;

2、统计领域严重失信企业及其有关人员;

3、工商部门确定的失信企业;

4、海关确定失信企业;

5、违法失信的上市公司及相关机构和人员;

6、交通运输确定的严重法失信超限超载运输车辆相关责任主体;

7、法院确定的违法失信的被执行人;

8、税务部门确定的重大税收违法案件当事人;

9、环保部门确定失信联合惩戒对象;

10、其他部门确定的失信联合惩戒对象或行政相对人;

11、法律法规及备忘录等确定的符合条件的惩戒对象。

()失信联合惩戒措施

由市有关部门确定的失信联合惩戒对象,环境保护行政主管部门应当采取下列惩戒措施:

1、不予安排或暂停环境保护专项资金支持;

22年内不得参与各种环保领域评先评优;

3、撤销或建议撒销由环保行政机关授予的荣誉称号;

4、列为重点检查对象,增加检查频次,实施重点监管;

5、法律法规规定的其他惩戒措施。

由环保部门确定的失信联合惩戒对象,建议有关部门采取下列惩戒措施:

环保领域确定的失信联合惩戒对象相关信息推送至大连市信用信息平台,建议由相关行政机关和金融机构在政府采购、工程招投标以及其他公共资源交易和金融活动中,依法采取限制措施。

三、有关要求

()高度重视,加强组织领导。守信联合激励和失信联合惩戒是推进社会信用体系建设的重要举措,是市政府绩效考核项重要工作任务。各有关单位和部门要高度重视,认真贯彻落实确保守信联合激励和失信联合惩戒各项措施落实到位。牵头部门负责组织协调环保领域守信联合激励和失信联合惩戒工作,与市信用中心做好工作衔接,及时掌握和跟踪工作进度,定期向局党组通报工作进展情况,推进各项工作落实。

()完善机制,推进工作落实。各有关单位和部门要按照国家相关法律法规和政策,依法依规加强对守信、失信行为的行政性激励或约束惩戒。研究提出本地、本部门守信联合激励措施清单和失信联合惩戒措施清单,建立长效工作机制,牵头部门要定期汇总分析联合激励和联合惩戒制度实施情况,重大问题及时向局党组报告。各级环境管理和监管部门负责在开展环境执法检查、专项检查等环境监管中予以支持或实施重点监管。计划财务部门负责在环境保护专项资金安排工作中,以支持或不予以支持。环境宣传教育部门负责在环保领域评先创优等管理工作中,根据企业信用状况予以支持或限制。要落实专人负责统计汇总本部门各项工作的信用审核应用情况,及时报送环保领域行政管理事项中推进守信联合激励和失信联合惩戒情况。各有关部门按照各自职责分工合作,协同推进,推进联合激励、惩戒工作落实。