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关于印发《大连市关于强力推进信用应用 “百日会战”工作方案》的通知

来源大连市信用中心 |发布日期: 2020-09-23

关于印发《大连市关于强力推进信用应用

“百日会战”工作方案》的通知

大信办字[2020]9号

市社会信用体系建设领导小组各成员单位、各有关部门:

为全面贯彻落实市委常委会第193次会议关于“系统化推进我市信用体系建设工作,打造大连‘信用之城’”的指示精神,进一步提升我市信用应用总体水平,不断拓宽信用应用领域和场景,以信用实现惠民便企,优化营商环境,助力经济发展,市信用办决定开展信用应用“百日会战”工作,现将《大连市关于强力推进信用应用“百日会战”工作方案》印发给你们,请各区市县(先导区)、各相关部门切实提高思想认识,细化工作职责,制定实施细则,全力抓好落实,并及时将工作推进情况报送至市信用办。市信用办将定期对各地区、各部门工作开展情况进行督导,并将工作成果固化提炼为经验,及时在信用工作简报中发布。

联 系 人:赵 磊 万奕彤

联系电话:83633267 83633327(传真)

报送邮箱:dlxyzx@126.com

附件:1.《大连市关于强力推进信用应用“百日会战”

工作方案》

2.《大连市关于强力推进信用应用“百日会战”工作任务分工表》

大连市社会信用体系建设领导小组办公室

2020年9月14日

附件1

大连市关于强力推进信用应用“百日会战”工作方案

为全面贯彻落实市委常委会第193次会议关于“系统化推进我市信用体系建设工作,打造大连‘信用之城’”指示精神,加速推进我市信用信息应用,不断拓宽信用应用领域和场景,在我市社会信用体系建设各项基础工作取得扎实成效基础上,进一步将守信践诺纳入城市核心文化,把信用监管嵌入重点行业领域,充分释放信用红利,让信用服务真正实现惠民便企、助力经济发展,为大连“两先区”建设注入强劲持久动力。市信用办结合当前我市实际,组织开展强力推进信用应用“百日会战”工作,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)等文件要求,以加强信用监管为着力点,创新信用服务与应用,完善诚信建设长效机制,充分发挥信用在优化营商环境、推动高质量发展中的积极作用,不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、主要目标

通过“万企亮信用、监管全覆盖、应用深拓展、诚信大宣传”等举措,强化市场主体诚信自律意识,提升重点行业领域信用建设水平,强力推进信用应用,大力弘扬诚信文化,以信用惠民生,以诚信创品牌,聚合“信用大连”城市核心竞争力,为大连创建国家社会信用体系建设示范城市夯实基础。

三、时间安排

2020年9月21日至年底。

四、主要内容

本次“百日会战”是高质量完成信用体系建设全年任务的一次重要工作部署,共包括4个方面,10项重点任务。全市上下要以实干为先、应用为要、强势攻坚、强势推进,通过一百天的努力,推动我市信用体系建设实现跨越式发展。

(一)开展“万企亮信用”,擦亮“诚”市新名片

倡导诚信经营理念,建立健全信用信息自愿注册机制,鼓励企业自主公示信息,提升全社会知信、守信、用信意识,以实际行动充分发挥信用在企业自律监管中的积极作用。

1.开设“万企亮信用”专栏。在“信用中国(辽宁大连)”网站“诚信建设万里行”栏目下开设“万企亮信用”专栏,为全市企业主动注册信息提供平台服务,对企业自主注册信息进行融合应用。(责任单位:市发展改革委、市信用中心;完成时限:2020年9月底前)

2.引导企业敢于“亮信用”。各区市县(先导区)要鼓励辖区内企业在“信用中国(辽宁大连)”网站“万企亮信用”专栏主动注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等展示良好信用的信息,并对信息真实性公开作出信用承诺。进一步提升企业信用评价等级,让企业享受更多的信用红利,同时为“信易+”应用、分级分类监管提供支撑。按照万企亮信用比例,原则上各区市县(先导区)自主公示信息的企业应不少于本地企业总数的1%,企业自主公示的信息将纳入企业信用档案,并标明信息来源。(责任单位:各区市县人民政府、先导区管委会;完成时限:2020年底前)

(二)建立全覆盖信用新型监管机制,运用科学评价体系探索城市治理新路径

创新监管理念、监管制度和监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

3.推动信用承诺制度全面落地。在行业监管和政务服务领域中,建立健全主动承诺制(行业自律型)、告知承诺制、容缺受理承诺制和信用修复承诺制,全面推广实施,力争做到各行业领域全覆盖;各区市县(先导区)、市政府各有关部门对实施承诺制的事项进行清单式管理,并通过“信用中国(辽宁大连)”网站集中公示各类承诺书。

鼓励市场主体签署承诺书,各区市县(先导区)在“信用中国(辽宁大连)”网站公示不少于辖区企业总数1%数量的承诺书,市政府有行政审批职能的部门争取做到审批事项全承诺,并将承诺书在“信用中国(辽宁大连)”网站100%公示。公示的承诺书不限制签署的时间,不限制具体种类,以往签署的和新签署的均可公示,企业、自然人签署的承诺书均可,市信用中心将对自然人身份证信息做掩码处理,保证信息安全。(责任单位:各区市县人民政府、先导区管委会,市政府各有关部门;完成时限:2020年底前)

4.深入开展信用分级分类监管。按照国务院分级分类监管全覆盖的要求,各行业主管部门要根据权责清单,建立本行业信用等级评价标准和评估模型,并向社会进行公示;对缺乏行业法律法规的主管部门,可依据市信用办建立的企业大数据信用评价模型和评价结果,作为制定分级分类监管标准的参考。依据评价结果对市场主体实施差异化监管,形成该行业的分级分类监管制度。(责任单位:各行业主管部门;完成时限:2020年底前)

5.大力开展失信“黑名单”治理。按照“谁认定、谁负责”“保护权益、鼓励修复”的原则,各“黑名单”认定机关要引导“黑名单”主体主动通过纠正失信行为、司法调解、中间人调停达成和解、法院执行等多种方式进行治理,每个认定机关治理数量要达到应治理可治理的100%。(责任单位:市中级人民法院、国家税务总局大连市税务局、大连海关;完成时限:2020年底前)

(三)拓展信用应用新领域,激发经济社会发展新活力

广泛开展“信易+”激励应用,在重点民生领域拓展社会化、市场化的守信激励措施,让守信主体享受信用便利,增进社会福祉。

6.拓展“信易+”应用场景。各区市县(先导区)、各部门要大力实施“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易创”“信带货”“信海淘”等“信易+”项目,探索信用信息应用新领域,让诚信企业和个人守信有用、守信有感;在实施过程中要注重收集典型案例,并及时报送至市信用办。(责任单位:各区市县人民政府、先导区管委会,市政府各行业主管部门;完成时限:2020年底前)

7.推广信用信息核查机制。各区市县(先导区)、各部门要在“信用+”领域增加信用信息核查环节,并将信用状况作为行政管理的重要参考,其应用成果要向市信用办报送。

应当查询领域:行政审批、财政资金补助、公共资源交易、落实税收优惠政策、资格审核认定、评优评级、公务员和事业单位人员招聘等;

鼓励查询领域:食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等。(责任单位:各区市县人民政府、先导区管委会,市政府各有关部门;完成时限:持续推进)

8.创建信用应用示范街道。先期由市内四区选定一个街道进行试点,通过“信用+社区服务”、“信用+基层治理”等模式,在文明城市创建、垃圾 分类、厉行节俭、疫情常态化防控等多个生活领域创新信用应用场景,切实打通基层信用应用的神经末梢,让信用惠民便企渗透基层、深入人心。对信用应用示范街道的成功经验,将在全市进行推广。(责任单位:中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区;完成时限:2020年底前)

(四)开展“诚信大宣传”,构建信用宣传新格局

引导社会各界广泛参与社会信用体系建设,让“信用”走进千家万户,让“信用”深入人心。

9.做好“信用大连”LOGO征集评选活动。广泛开展“信用大连”LOGO征集评选宣传工作,全力确保活动的各个环节公开、公正、公平,征集作品需体现大连特色,打造诚信亮点。(责任单位:市发展改革委、市信用中心、大连新闻传媒集团;完成时限:2020年11月30日前)

10.讲好身边的诚信故事。各区市县(先导区)主要领导撰写诚信建设署名文章,报送市信用办,市信用办将分期在大连日报、“信用大连”公众号等媒体刊发;各区市县(先导区)要积极挖掘诚信为人、诚信做事、诚信经商的典型案例(故事),择优选取5篇报送市信用办,市信用办将从中评出优秀作品在大连日报、“信用大连”公众号等媒体刊发。(责任单位:市委宣传部、市发展改革委、市信用中心、大连新闻传媒集团、各区市县人民政府、先导区管委会;完成时限:2020年11月30日前)

五、活动要求

(一)高度重视,加强组织领导。本次“百日会战”既是信用体系建设的一项“大考”,也是提升全市信用应用水平的一次“战役”,各地区、各部门要深刻认识到开展“百日会战”的重要意义,提高站位,切实把本次会战纳入重要议事日程,明确责任分工,扎实推进各项工作。

(二)压实责任,强化工作落实。“百日会战”涉及面广、应用程度深,各地区、各部门要付出百倍的努力,切实抓出成效。要对照方案要求,结合本地区、本行业特点,制定切实可行的实施细则,成立工作专班,确保各项工作任务落实到位。

(三)广泛宣传,营造浓厚氛围。各地区、各部门需切实做好宣传工作,通过营造“百日会战”浓厚氛围,引导各方积极参与,并将工作方案、宣传图文照片资料等工作中形成的好经验、好做法、好典型及时报送至市信用办。各相关责任单位要组织好全市各大新闻媒体,做好宣传工作,以开设专栏、实地采访、深入调查等多种形式对“百日会战”进行全方位宣传报道。

(四)加强督导,确保工作成效。社会信用体系建设工作已纳入年度绩效考核,市信用办将对各地区、各部门工作开展情况进行检查抽查,并将行之有效的经验做法固化为机制进行推广,切实把社会信用体系建设作为提振工作,推动经济社会持续发展的内生动力。

附件2

大连市关于强力推进信用应用“百日会战”工作任务分工表

序号工作目标工作任务任务清单责任单位完成时限
开展“万企亮信用”1.开设“万企亮信用”专栏在“信用中国(辽宁大连)”网站“诚信建设万里行”栏目下开设“万企亮信用”专栏。市发展改革委、市信用中心2020年9月底前
2.引导企业敢于“亮信用”各区市县(先导区)组织引导辖区内企业在“信用中国(辽宁大连)”网站“万企亮信用”专栏主动注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等展示良好信用的信息,对信息的真实性公开作出信用承诺,进一步提升企业信用评价等级,让企业享受更多的信用红利。原则上各区市县(先导区)组织公示信息的企业应不少于本地企业总数的1%。各区市县人民政府、先导区管委会2020年底前
序号工作目标工作任务任务清单责任单位完成时限
建立全覆盖的信用新型监管机制3.推动信用承诺制度全面落地(1)在行业监管和政务服务领域中,建立健全主动承诺制(行业自律型)、告知承诺制、容缺受理承诺制和信用修复承诺制,并全面推广实施,力争做到各行业领域全覆盖;各区市县(先导区)、市政府各有关部门对实施承诺制的事项进行清单式管理,并通过“信用中国(辽宁大连)”网站集中公示各类承诺书。各区市县人民政府、先导区管委会,市政府各有关部门2020年底前
(2)鼓励市场主体签署承诺书,各区市县(先导区)在“信用中国(辽宁大连)”网站公示不少于辖区企业总数1%数量的承诺书,市政府有行政审批职能的部门争取做到审批事项全承诺,并将承诺书在“信用中国(辽宁大连)”网站100%公示。公示的承诺书不限制签署的时间,不限制具体种类,以往签署的和新签署的均可公示,企业、自然人签署的承诺书均可。
序号工作目标工作任务任务清单责任单位完成时限

建立全覆盖的信用新型监管机制4.深入开展信用分级分类监管各行业主管部门要根据权责清单,建立本行业信用等级评价标准和评估模型,并向社会进行公示;对缺乏行业法律法规的主管部门,可依据市信用办建立的企业大数据信用评价模型和评价结果,作为制定分级分类监管标准的参考。依据评价结果对市场主体实施差异化监管,形成该行业的分级分类监管制度。各行业主管部门2020年底前
5.大力开展失信“黑名单”整治按照“谁认定、谁负责”“保护权益、鼓励修复”的原则,各“黑名单”认定机关要引导“黑名单”主体主动通过纠正失信行为、司法调解、中间人调停达成和解、法院执行等多种方式进行治理,每个认定机关治理数量要达到应治理可治理的100%。市中级人民法院、国家税务总局大连市税务局、大连海关2020年底前
序号工作目标工作任务任务清单责任单位完成时限
拓展信用应用新领域6.拓展“信易+”应用场景各区市县(先导区)、各部门要大力实施“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易创”“信带货”“信海淘”等“信易+”项目,探索信用信息应用新领域,让诚信企业和个人守信有用、守信有感;在实施过程中要注重收集典型案例,并及时报送至市信用办。各区市县人民政府、先导区管委会,各行业主管部门2020年底前
7.推广信用信息核查机制各区市县(先导区)、各部门要在“信用+”领域增加信用信息核查环节,并将信用状况作为行政管理的重要参考,其应用成果要向市信用办报送。
应当查询领域:行政审批、财政资金补助、公共资源交易、落实税收优惠政策、资格审核认定、评优评级、公务员和事业单位人员招聘等;
鼓励查询领域:食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等。
各区市县人民政府、先导区管委会,市政府各有关部门持续推进

序号工作目标工作任务任务清单责任单位完成时限
拓展信用应用新领域8.创建信用应用示范街道先期由市内四区选定一个街道进行试点,通过“信用+社区服务”“信用+基层治理”等模式,在文明城市创建、垃圾 分类、厉行节俭、疫情常态化防控等多个生活领域创新信用应用场景。对信用应用示范街道的成功经验,将在全市进行推广。中山区、西岗区、
沙河口区、甘井子区
2020年底前
开展“诚信大宣传”9.做好“信用大连”LOGO征集评选活动广泛开展“信用大连”LOGO征集评选宣传工作,全力确保活动的各个环节公开、公正、公平,征集作品需体现大连特色,打造诚信亮点。
市发展改革委、市信用中心、大连新闻传媒集团2020年11月30日前
序号工作目标工作任务任务清单责任单位完成时限
开展“诚信大宣传”10.讲好身边的诚信故事各区市县(先导区)主要领导撰写诚信建设署名文章,报送市信用办,市信用办将分期在大连日报、“信用大连”公众号等媒体刊发;各区市县(先导区)要积极挖掘诚信为人、诚信做事、诚信经商的典型案例(故事),择优选取5篇报送市信用办,市信用办将从中评出优秀作品在大连日报、“信用大连”公众号等媒体刊发。市委宣传部、市发展改革委,市信用中心,大连新闻传媒集团,各区市县人民政府、先导区管委会2020年11月30日前

注:

1.市政府各有关部门:市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市体育局、市金融发展局、市医疗保障局、市城市管理局、市住房公积金管理中心、国家税务总局大连市税务局

2.各行业主管部门:市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市体育局、市金融发展局、市医疗保障局、市城市管理局

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