信用中国 ( 辽宁大连 )
CREDIT.DL.GOV.CN

当前位置: 首页> 通知公告> 通知公告

关于印发大连高新区2021年优化营商环境工作实施方案的通知

来源信用高新 |发布日期: 2021-02-22

大连高新区营商环境建设工作领导小组文件

大高营领发[2021]5号

关于印发《大连高新区2021年优化营商环境工作实施方案》的通知

各街道,各相关单位、部门:

为全面贯彻国家、省、市关于优化营商环境的决策部署与高新区党工委、管委会工作要求,明确2021年高新区优化营商环境工作的整体布局、工作目标和具体任务,全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的东北一流营商环境,区营商环境建设工作领导小组印发《大连高新区2021年优化营商环境工作实施方案》,请各单位认真贯彻、遵照执行。

特此通知。

附:《大连高新区2021年优化营商环境工作实施方案》

大连高新区营商环境建设工作领导小组

(营商环境建设局代章)

2021年2月18日

联系人:李晶影13604260546

大连高新区营商环境建设工作领导小组办公室 2021年2月18日印发

大连高新区2021年优化营商环境工作实施方案

为全面贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实国家和省市相关决策部署,打造“东北一流”营商环境,特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局,把营商环境建设摆在事关全局的重要发展战略地位上,全方位、全流程、全覆盖式系统推进,为高新区“又高又新”发展、在“两先区”建设中当好排头兵提供强有力保障。

二、工作目标

1.2021年目标

以“创新驱动、数字赋能”为主题,突出发挥高新区创新策源地优势,打造独具高新区特色的营商环境建设品牌。对标国家发改委18条营商环境评估标准与国内先进地区水平,全力争取各项指标全市前列。围绕企业与群众切身需求做好惠企利民实事,逐步实现“有事不用求人、小事不用远走、急事不需久等、难事不出园区”的目标。

2.长期目标

两年内实现“建设东北一流营商环境”的目标。十四五期间建立完善的营商政策制度体系,实现政务服务标准化、规范化、便利化,打造成本洼地、投资高地、人才聚集地,全面建成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”且具有高新区特色的市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三、具体措施

紧紧围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设目标,选取与企业利益、群众利益关联度最高的场景,实施4大提升工程,办好16件惠企利民实事,健全7项保障机制。

(一)“办事方便”提升工程

“把方便留给群众,把麻烦留给自己。”持续提升办事便利度,实现“办事不求人”,涉企事项向大厅集中、涉民事项向社区集中,全部服务事项向网上、掌上集中。

实事一:创新深化商事制度改革,以“深耕+再造”模式实现“三轮再提升”“四个再压缩”“五项再赋能”

1)“三轮再提升”:聘请第三方评估机构,在2021年3月、6月、9月连续开展三轮营商环境评估与整改,反复深耕,压茬推进,确保营商环境质量有效提升。对标国家发改委18条营商环境评估标准与国内先进地区水平,设定21项营商环境提升指标并全力争取全市前列。

2)“四个再压缩”:根据营商环境咨询与调研结果,对全部政务服务事项的审批环节、时限、材料、跑动次数四个要素实施再梳理、再压缩,确保达到全省先进、东北一流水平。

3)“五项再赋能”:统筹和整合全区各部门力量,全面深化商事制度改革。一是进一步完善“企业开办大礼包”服务,在企业登记、公章刻制、税务事项全流程一体化免费办理的基础上,进一步丰富内涵,压缩时限,为新开办企业免费提供电子执照、电子印章。二是探索逐步将公积金、社保、医保、燃气、供水、供电开户纳入企业开办大礼包。三是对所有涉企经营许可事项开展革命性流程再造,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进。探索实施“一业一证”改革,选择部分行业进行试点。四是持续推进智慧化办理,实现“24小时不打烊”自助政府服务,创新政务服务远程延伸,逐步增多“不见面核准”“远程现场勘查”“秒批秒办”“即来即办”事项,在“网上办”基础上,试行“掌上办”。五是持续推进行政审批改革,在政务服务事项“应进必进”“应上必上”基础上全面实现授权到位,探索行政审批局机制。

实事二:创新优化线上服务,深化“放管服”改革,强化“一网通办”“一网实办”

1)深化“放管服”改革。严格落实大连市《深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案(2020-2021)》《2021年“市区联动打造一流营商环境推动高质量发展”专项行动实施方案》各项工作任务,突出自主创新,打造高新亮点。

2)强化“一网通办”“一网实办”。全面落实省市“一网通办”“一网实办”工作要求,各项指标排名省市前列。进一步压实“最多跑1次”100%比率,“零跑动”“容缺受理”事项比率提升到60%以上。

3)优化用地审批程序。推动工程建设项目全流程在线审批,逐步落实“多审合一”、“多规合一”,各类工程建设项目审批时限压缩至全市最低水平。梳理用地清单,年内组织开展统一区域评估,对符合条件的用地试行“标准地”出让制度。

4)加快区大数据中心平台建设。打通区内数据壁垒,逐步实现“扫码办”“无证办”“零填写”“智能批”等智能化应用场景。

5)加快“互联网+不动产抵押登记”工作。整合不动产抵押登记业务环节,创新实现不动产交易一站式网上办理。

实事三:创新实施“四化服务”,以高新区公共服务中心为载体完善智慧化公共服务体系

1)高效完成新公共服务大厅建设。同步健全信息化、智能化建设,突出高新区“又高又新”特色,完善政务服务事项库、知识库,提供“全面便利化、高度智慧化、深度人性化、持续最优化”的“四化”服务,实现“一门集中办理、十大功能分区、一窗综合受理、最多一次办结”。

2)持续深化平台建设内涵。不断完善“智慧预约排号、智慧咨询导引、智慧服务中台、智慧审核审批、智慧绩效分析、智慧证照存取”等服务,逐步加入更多公共服务事项进大厅,打造路径最短、反应最快、服务最全、效果最优的市民综合服务平台。

3)持续优化窗口服务质量。完善政务服务“好差评”机制,做好评价、反馈、整改、监督全流程衔接。开展岗位练兵、创优争先活动,打造窗口服务先进典型。试行专家工作室制、主动导引制、主动代办制、特殊通道制、营商环境代言人制、党员挂牌服务制,创造更多便民利民细节。

实事四:创新建设“四级联动”便民服务网络,打造“15分钟政务圈”

1)以党建为引领,建设“四级联动”服务网络。以区、街道、村(社区)、网格为轴线,集成党的声音、组织指导、党员教育、惠民政策、诉求办理、便民服务、网格管理等模块,打造联动服务体系。

2)以“两个集中”为原则,推动向街道社区赋权工作。在全面承接市级下放的权限后,完成区级向街道社区赋权工作和街道社区政务服务事项目录梳理编制工作。对群众急需又暂时无法向街道社区赋权事项,梳理编制清单,实施职能部门送服务上门制。

3)以群众利益为根本核心,细化惠企为民职责职能。打造社区“全岗通”,完善窗口人员AB角工作办法。推广社区错时服务制、全年无休服务制,由试点逐步覆盖全区。加强便民服务功能区建设,试点实施“24小时政务服务自助终端进社区”工程。强化老年人“非智能化”办事通道建设,在各服务区设立老年人通道。

(二)“法治良好”提升工程

关注群众诉求,维护群众利益,让广大企业和群众感到自身合法权益得到保护,对自己的未来看得清、可预期,各类市场主体能够安心在高新区发展。

实事五:创新实施“民呼我应”群众诉求联应联办工作机制,切实维护群众利益

以“民有所呼、我有所应”为主题,以市民服务平台建设为载体,建立健全“1+5”工作制度,全面、优质、高效、深入响应群众诉求。全部诉求事项做到“件件有回音、事事有着落”,全年按时分拨率100%、按时反馈率100%、群众满意度95%以上。

1)对平台承接的各级各类群众诉求实施“联应联办”制。全区各相关单位协同联动,形成合力,对涉及多部门的群众诉求事项联合响应、联合办理,确保群众诉求圆满解决。

2)对高频诉求事项实施“挂牌督办”制。每周发布《大连高新区市民服务平台情况通报》,梳理总结5-10条高频投诉事项,开展挂牌督办。

3)对急险疑难事项实施“先予处置”制。对于专业职能部门业务范围之外的,事关民生急、难、险、重等问题,实施“先予处置”制。严格落实“先处置、后确权、再追责”原则,做到“联动受理、权责明晰、快速处置、及时反馈”。

4)对简单事项实施“即时响应”制。对责权明晰、单一部门办理,可采取措施快速有效解决的群众诉求事项,各单位第一时间处理和回应,提倡“上门办”“现场办”“主要领导亲自办”,实现即时响应、高效办结。

5)对平台外诉求事项实施“主动认领”制。各单位在承接办理市民服务平台分拨事项的同时,通过各种渠道主动查找和认领平台外属于本部门职责范围内的群众诉求事项,主动服务、主动解决,变“被动承接”为“主动响应”。

6)办件结案“创先争星”制。各单位在严格按照市民服务平台要求办理诉求的同时,持续提升办件质量,尽最大力量满足事关群众切身利益的各方面需求。办件质量作为KPI指标纳入绩效考核。

实事六:创新实施“五个一”“双主动”政策兑现服务,打通“政策落地最后一公里”

将国家、省、市、区的金融支持、税收优惠、用工补贴等政策梳理整合,实现政策兑现集成化、便捷化、智慧化、人性化。实现政策兑现标准“一把尺子量到底”、政策兑现事项“一册在手全知晓”,分步实现政策兑现服务“线上一网办、线下一窗办、未来一号办”,企业“申请办”转变为政府“主动办”,通过“主动查”推进“双承诺、双兑现”。

1)政策兑现“一把尺”:坚决维护政策的严肃性、一致性、一贯性,一把尺子量到底,确保全流程公开公平公正。2021年内组织召开“大连高新区高质量发展政策兑现大会”,让惠企政策阳光兑现、公开透明,切实发挥激励和推广作用。

2)政策兑现“一册办”:全面梳理国家、省、市、区出台的各项惠企利民政策,形成政策清单和实施清单。对政策兑现实施流程再造,切实降低企业成本。编制《大连高新区惠企利民政策兑现手册》,印制易读易懂的“政策兑现明白卡”,通过区门户网站、公众号、公共服务中心等平台做好线上线下宣传推广,做到“全覆盖”“全知晓”。

3)政策兑现“一网办”:在区门户网站设置“政策解读”专区,持续完善内容,实现政策发布标准化、集成化。建设“大连高新区政策兑现服务平台”,开展政策兑现“一网办”工作,分类分批实现全流程网上办理、不见面审批。

4)政策兑现“一窗办”:在区公共服务中心设立政策兑现综合受理窗口,采用“一窗受理、分流转办、部门办理、智能督办、统一反馈”的运行机制。设置政策咨询和查询专区,安排专人提供政策兑现业务咨询、事项申报、文件打印、代办帮办等服务。

5)政策兑现“一号办”:在实现“一网办”“一窗办”的基础上,探索政策兑现“一号办”“一键办”。即通过大数据运用,完善企业信息库,推进政策兑现由“要企业提供资料”向“为企业提供资料”转变,逐步取消企业纸质材料申报要求,企业进行身份认证后即可“一号式”通兑所有适宜政策。

6)政策兑现“主动办”:按照政策兑现台账和兑现计划,主动联系企业实施政策兑现服务。探索对各级“认定类”惠企政策项目无需企业申报,由各相关单位直接审核后报财政兑现,实现“企业不申报,资金及时到”。根据政策兑现事项的具体情况,分门别类坚持“月兑现”“季兑现”“随时兑现”,使企业尽早享受政策红利。

7)政策兑现“主动查”:开展惠企政策“双承诺、双兑现”专项行动,对惠企政策兑现情况及企业投资承诺完成情况进行全面清查。根据问题台账,开展政策兑现问题集中攻坚,推进政府兑现优惠政策承诺、企业兑现投入承诺。

实事七:创新“法治政府”“诚信政府”建设,建设“稳定、公开、透明、可预期”市场环境

1)深入贯彻《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》。加大宣传力度,积极推广落实,加快营商环境法治化建设。

2)加强公正监管,维护公平竞争。推进“双随机、一公开”协调机制,坚决整治涉企违规收费问题。

3)整治企业周边环境,维护企业合法权益。加大违法建筑、违法行为的管控力度。完善企业周边基础设施和生活配套服务。加强企业法律服务,防范应对各类法律风险。

4)健全信用体系,加强信用信息归集管理。规范公共信用信息评价,支持企业开展信用修复,对经营异常名录内企业加强指导和服务。

5)加强“法治政府”“诚信政府”建设。加大政务信息公开力度,给予市场主体稳定预期。做好2021-2025年法治政府建设规划和实施方案的编制工作,开展政府失信专项治理。

实事八:创新社会监督模式,打造“人人都是营商环境”的社会氛围

1)开展“百家企业现场谈”行动。6月底前完成100家企业现场走访,通过实地调研和访谈,精准掌握企业需求,提供企业满意的服务。

2)健全营商环境监督员制度。对选聘的31名营商环境监督员加强沟通联系,组建微信群,随时反映和处理问题,召开2次以上监督员座谈会,对各类意见和建议及时反馈。

3)开设营商环境建设视频节目和直播节目。在区公众号开设“营商会客厅”短视频栏目,组织企业、群众和政府部门对接,面对面解决实际问题。做好8890平台直播工作。

4)面向全社会开展营商环境建言献策活动。开展“金点子”征集活动、“大家来找茬”活动等,引导广大群众积极投身到优化营商环境的事业当中。

(三)“成本竞争力强”提升工程

以制度创新促进技术创新,激发企业内生动力,实现高质量发展,大幅度降低企业运营的制度性交易成本和生产要素成本,打造成本洼地、投资高地。

实事九:创新优化“项目管家”制度,建设线上线下全周期立体化企业服务平台

1)紧紧围绕“保姆”“店小二”服务定位,开展全方位包保服务。整合现有的“项目管家”“服务秘书”“领导干部包保”等服务制度,通过统一的服务体系和服务平台,营造“有求必应、无事不扰”的发展运营环境。

2)紧紧围绕“大众创业”“万众创新”引擎,强化孵化载体建设。建立科技型中小微企业数字化综合服务平台,制定重点企业培育计划,根据企业发展阶段定制“成长服务包”。拓宽投融资服务渠道,重点在天使创投上突破。

3)紧紧围绕沪连合作和江苏对口合作任务,推进上海、江苏对口合作。利用“七贤荟”推进双方重点企业、产业平台、科研机构的对接交流活动。支持长江流域智能制造与机器人产业联盟大连分联盟开展产业交流活动,积极引导产业合作项目落户。利用与张江合作的中企视讯直播等平台,举办企业服务直通车、企业直播推介等活动。

4)紧紧围绕英歌石主战场,以“组团式”服务高效有序推进项目进展。实现给水、电力、采暖、通信、有线电视等市政管线立体式布置,规划建设中同步实现新能源场景应用。开展主干路周边环境整治,加快推进主干路网外部连通工程,启动规划区域内污水处理厂及区域污水管线和泵站的建设工作,初步完善生活配套设施。

5)紧紧围绕辖区IT企业集聚的特点,强化IT商会平台作用。开展高峰论坛、交流联谊等活动,为企业搭建合作渠道。发挥各大行业协会、商会、产业联盟的资源优势,主导和引进专业论坛、产业峰会和行业年会,帮助企业提升发展质量与开拓市场。

实事十:创新实施七项科技创新特色工程,加快培育创新主体,激发企业内生动力

1)实施自创区第二个三年行动计划暨区域创新提升工程,确保自创区建设展现新成效。构建“自创区发展评价体系”,对重大项目建设等重点工作实施“月评价、季调度”工作制度。

2)实施创新链“强链、补链、延链”工程,促进我区科技创新水平展现新提升。根据产业链梳理创新链,落实“强链、补链、延链”具体方向和措施。

3)实施企业创新积分管理工程,引导企业科技创新能力实现新跃升。构建企业创新管理平台,注重积分结果在企业科技创新、融资上市、产业发展、创业孵化等方向的广泛运用。

4)实施创新主体培育工程,助推科技企业发展实现新跨越。建立多部门联动工作机制,进一步加大企业培育力度。建立科技企业动态数据库,根据不同培育方向的企业特点精准推送扶持政策及提供服务。

5)实施知识产权强区工程,促进科技服务迈出新步伐。围绕高端代理、涉外法律、专利预警、知识产权运营等发展相对滞后领域,引进和培知识产权服务机构。创新知识产权服务模式,采取线上线下“1+N”发展模式,打造1个“知识产权综合服务平台”,在产业载体内打造N个知识产权服务驿站。做好知识产权配套服务,争建国家知识产权示范园区。

6)实施科技人才引育工程,激发区域科技人才新活力。深入实施“科创工程”,以“人才+项目+资本+服务”方式,重点引进有能力引领高新区产业升级、创新业态模式的行业领军人才。

7)实施科技成果转化工程,助力科技成果转移转化实现新突破。与高校院所共建科技成果转化基地,形成“一校一专业一机构”的良好成果转化氛围。建立科技成果公开机制,搭建科技成果信息库,及时组织区内高校、科研机构、企业等设立技术转移机构,促进本地科技成果转移转化。

实事十一:创新实施“涵养人才生态、打造人才高地”行动,开展全方位人才服务

1)全力提升人力资源开发服务水平。加快培养人才、人力资源服务机构,引进国际、国内优秀人才、人力资源服务供应商入驻,形成政府、企业、人才之间的良性互动和协同配合,实现同频共振,厚植人才优势。

2)全力打赢人才工作“三大战役”。一是打赢基础人才争夺战。完善人才市场招才引智核心功能,破解企业招聘难题,全年组织线上线下招聘活动50场,服务企业1500家次。吸引2000名优秀毕业生落地园区,引进200名产业紧缺人才,引进10个海创工程创业团队。二是打赢重点人才保卫战。围绕“1+5”重点产业集群,选拔推荐10名大连市政府特殊津贴专家,15名辽宁省“百千万”专家,5名省、市优秀企业家。三是打赢尖端人才攻坚战。选拔推荐2名国务院特殊津贴专家,培养10名博士后科研工作人员。加强高端人才服务,探索组织人才沙龙,邀请优秀企业经营管理人才、企业引进的优秀专家人才和青年创新创业人才加入,组织休闲交流、文体活动、亲子娱乐、教育深造、建言献策等活动。

3)全力实施人才培育工程。开展职业技能提升行动,年内完成职业技能培训1万人次,补贴政策惠及2万人次。

4)全力加强人才服务“综合窗口”建设。实现多项行政许可事项的统一受理、并联审批、联合执法,“一个窗口、一套材料、一次办好”,推行全流程线上办理。积极落实各项人才补贴政策,加快推进落实新就业和自主创业高校毕业生住房补贴工作。

5)全力搭建创新创业人才服务平台。办好2021年“海创周”,采取“线上线下相结合、国内国外双驱动”模式,常态化开展人才、项目、资本对接活动。

实事十二:创新构建“三大体系”,最大限度优化财税金融服务环境

1)构建科技金融服务体系,优化金融环境。一是推动科技银行示范单位认定,支持申报设立科技银行,大力推进知识产权质押融资,最大限度争取金融资本支持。二是切实发挥金融服务综合改革试点资金作用,助力双创迈上新台阶。三是充分发挥“高新20条”政策杠杆作用,完善会商制度,吸引各类投资机构落户高新区,加快高新区投资基金行业聚集,推动子基金设立,形成基金投资集群。

2)构建上市企业多元梯次培育体系,推进企业上市。建立秘书专班制度,制定多元化的上市企业梯次培育计划。加强与两大交易所、全国股转系统的战略合作,联合开展宣教活动,进一步完善企业上市工作机制,打造企业上市绿色通道,推动更多重点企业进入上市发展快车道。

3)构建减税降费服务体系,降低企业经营成本。全面落实各项减税降费政策。解决“融资难”“融资贵”问题,借助“税企银”平台帮助纳税人获得贷款,帮助企业享受知识产权质押贴息政策。通过政府纾困帮扶和财政金融支持等手段,帮助受疫情影响存在暂时性困难的企业恢复正常经营。

(四)“生态宜居”提升工程

“群众利益无小事,一枝一叶总关情。”总投资10亿元人民币实施民生项目建设,让群众在高新区安心、安身、安业。

实事十三:创新教育生态,从“四个维度”优化教育资源,实现高位均衡

1)优化义务教育资源,实施优质学校建设工程。启动中铁滨海花园配套学校建设,2022年9月投入使用;启动未名山配套学校建设,2023年投入使用。建设大华锦绣华城配套学校校舍建设工程,2021年投入使用。完成高新区实验学校操场建设、高新区中心小学2号操场建设、高新一中及周边景观建设、十七中学周边环境改造工程、龙王塘中小学周边绿化工程等。

2)优化学前教育资源,实施优质学前教育机构建设工程。新建2-3所公办标准幼儿园,鼓励社会资本投入学前教育机构建设。为企业职工打造全链条、全方位服务体系,新建“母婴小屋”3家以上,筹划建设婴幼儿托管服务基地,填补高新区3岁以下婴幼儿托管空白。

3)优化教育质量,实施“名校长培养名师成就名校、名校滋养名师成就名校长”的“三名”工程。根据《高新区“名师、名校长、名校”工程三年规划方案》和《大连高新区名师培养工作实施方案》继续推进后续培养任务,年度培养名师100名、名校长10名、名校10所。

4)优化线上教育质量,实施“互联网+教育”工程。引进1-2家著名在线教育、职业教育机构,构建教育互联网产业链。

实事十四:创新卫生健康服务模式,升级卫生健康服务体系,保卫群众生命健康

1)扎实做好新冠疫情防控常态化工作,压实“四方责任”,全面落实落细各项防控措施。

2)建设高新区公共卫生服务中心,集区妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所为一体,2021年7月投入使用。

3)发展“互联网+医疗健康”,结合医联体工作推进基层医院信息化建设。实现远程医疗、医联体信息共享、双向转诊制度。

4)发展“互联网+养老”,做强“智慧养老综合服务平台”项目。形成具有高新特色的养老服务新模式,力争在服务辖区老年人基础上将服务范围扩大至全市,成为覆盖东北乃至东北亚地区的智慧养老国际呼叫中心。

实事十五:创新文化体育服务,打造高新区文化特色品牌

1)加强公共文化设施建设,推进文化惠民工程。推进区域文化团队建设,开展文明健康的广场、室外音乐等群众文化活动,为不同人群提供文化活动与人际交流空间。

2)发展青少年体育,设立各类体育运动基地。建设实验学校棒球基地、中心小学足球基地、庙岭小学轮滑基地、凌水小学篮球基地、东方圣克拉小学乒乓球基地等,配备高水平教练员,使高新区棒球、足球、轮滑、篮球、乒乓球等青少年竞技体育得到快速发展。

3)突出人文环境建设,打造高新区文化特色品牌。加强精神文明建设,争创“文明村镇”、“文明单位”、“文明家庭”、“文明校园”,深入创建多点开花、全域推进的文明城区。组织高品质文化活动,发展文化创意产业,打造高新区文化特色品牌。

实事十六:创新城市管理和城市建设,以“5张名片”专项行动打造绿色生态城区

紧紧围绕民生需求,全面优化城市建设,以“畅通高新”“温暖高新”“安居高新”“亮丽高新”“绿色高新”为题实施专项行动,打造5张新型城区名片。

1)实施“畅通高新”交通问题专项整治行动。对全区交通情况进行全面梳理排查和优化提升,推进交通运输基础设施建设。完成七贤东路交环涛路地下通道启用工程,完成凌奥路大有文园门前回车场等,增加公交回车场和港湾式停车站点。逐步开展智慧路灯、智慧停车、智慧公交改造,缓解“上路难”“停车难”局面。

2)实施“温暖高新”供暖问题专项整治行动。成立工作专班,对现有管网进行全面排查、检测、更新,全面解决群众冬季供暖诉求。

3)实施“安居高新”民生设施专项推进行动。查弱项、补短板,加大各类民生工程建设力度。全面开展和完成凌水一号桥等11座桥梁加固维修改造工程、旅顺南路和前黄路暗渠坍塌维修一期工程、大湖山语二期边坡治理工程、磨石岭边坡治理工程、顺龙路道路维修改造工程、龙王塘官房北桥桥梁工程、黄泥川隧道维修改造工程和新建隧道工程、七贤南路积水点治理工程、龙王塘大石洞村自来水工程等,为企业和群众提供安居乐业美好环境。

4)实施“亮丽高新”绿化美化专项推进行动。高质量完成背街小巷道路改造一期工程,新建公厕13座和厨余垃圾处理站2座,现有绿地提升1.4万平方米、节点绿地微改造4.2万平方米。完成旅顺南路重要节点精品化建设。完成小平岛区域路灯线缆更换及配电工程。编制广告牌匾、园林绿化、市政道路管线、亮化照明等四个方面导则及后续应用方案,解决城市建设风貌问题。对老旧小区和弃管楼院开展翻新改造,按照“谋划一批、实施一批、成熟一批”的原则,健全统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理机制,努力做到“路平”、“草绿”、“灯亮”、“门严”。

5)实施“绿色高新”生态环境建设专项推进行动。开展污水治理攻坚行动,提升辖区污水处理厂处理能力,完成河口、黄泥川、龙王塘3座污水处理厂配套工程,凌水河污水治理及再生水设施建设工程,凌水湾支线排水管网排查治理工程,红凌路段污水管网工程等。开展扬尘污染整治行动,针对建筑工地、道路施工、车辆运输以及裸露土地等四个方面的扬尘源开展专项治理。建设海洋科技基础产业园,打造高品质海产品加工产业链。

三、保障机制

1.党建引领机制

坚持和加强党的全面领导,强化政治建设的统领作用、思想建设的引领作用、组织建设的基础作用、作风建设的关键作用、纪律建设的监督作用、制度建设的保障作用,通过理论学习、主题党日、志愿服务等活动,调动、凝聚党组织、党员强大力量,推进党建和营商环境建设同频共振。

2.部门联动机制

健全区营商环境建设工作领导小组工作机制,各单位主要领导亲自抓,明确分管领导和具体负责人,压实主体责任,强化工作协同,确保全区营商环境建设形成强大合力。

3.执纪问责机制

加大监督执纪问责力度,严肃查处在营商环境建设工作中打折扣、搞变通、推诿扯皮、“中梗阻”和贪污贿赂、利益输送、吃拿卡要等行为和违纪违法问题。

4.督查考核机制

对营商环境建设相关工作列入重点督查事项,跟踪督导推进落实情况,加大督促整改力度,形成“发现问题——研究问题——解决问题”的工作闭环。将营商环境建设工作作为关键业绩指标纳入绩效考核体系。

5.容错纠错机制

建立鼓励营商环境建设突破创新的容错纠错机制,明确适用容错免责的情形,对积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施中出现失误或者偏差,符合规定的即可免责或减轻责任,为负责者负责,为担当者担当,推动形成干事创业、敢于创新的工作氛围。

6.教育培训机制

一是全年举办优化营商环境讲座3-4次,举办法律法规、知识产权、群众诉求办理、政务服务受理审批等业务培训10-15次,举办优化营商环境线上线下研讨活动5-8次。二是制作《高新区营商环境建设工作手册》,面向相关单位和工作人员发布,持续提升营商环境建设质效。

7.宣传推广机制

一是建立“大连高新营商”微信公众号,每周更新1-2次,逐步增设“高新微服务”诉求平台与“项目管家”对接入口;二是每周向上级各类信息机构报送工作信息2篇以上;三是建立营商环境建设案例库制度。2021年1月起举办“高新区营商环境建设最佳案例”征集和评选活动,并随时向媒体平台发布优秀案例。

附:《大连高新区2021年优化营商环境工作实施方案》任务清单

文章搜索

请输入关键字!