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培训机构频繁“跑路”!上海这个区率先试点预付费监管,先上课后交费!

来源东方教育时报、上海普陀 |发布日期: 2020-09-22

近几年,培训机构“跑路”的新闻时有耳闻,而不少学生和家长也经常遭遇维权难、退款难的尴尬。


市面上很多教育培训机构以承诺不达培训目的可以全额退费作为营销策略,吸引培训对象一次性大量购入培训课程或购买培训服务。但在费用收取后,或因培训机构自身原因(如资金短缺、租赁场地变更等)无法继续经营,或因培训对象原因(如低龄学员无法接受培训内容并坚持上课等)导致合同不能履行,从而引发纠纷。

甚至有的培训机构恶意套取预付费用,在收费后踪迹难寻,教育培训机构在收费之后“跑路”的事件屡屡发生。

为此,上海普陀区率先试点文化教育类培训机构预付费监管,学生可以先上课后交费。近日,试点工作启动会正式召开:

划重点

全国首批共4家文化教育类校外培训机构纳入预付费监管机制;

  • 家长可以通过扫描二维码进入监管平台,对未消课时预交学费情况进行查询;
  • 对于学生已经消课的费用,机构是可以正常支配的;
  • 普陀将对今年下半年新审批成立的文化教育类培训机构全部纳入管理,从申办开始就沟通引导;
  • 预计到2022年6月底,普陀区所有文化教育类培训机构预收学费将全部纳入监管;
  • ……

此次试点工作由上海普陀区教育局会同区商务委区市场监管局等相关部门共同推动,将进一步健全培训机构资金监管机制,通过资金监管和业务管理平台,探索单用途预付费管理新模式,规范收费和退费行为,从而降低培训机构预收资金风险。

目前, 首批共4家文化教育类校外培训机构纳入预付费监管机制,包括上海芊菁培训学校有限公司、上海优百培训学校有限公司、上海颖竹培训学校有限公司、上海智北培训学校有限公司,4个教育培训机构已完成了专用账户开立、监管平台数据接入等前期准备工作。

届时,家长在这些机构完成课程缴费时,可以通过扫描二维码进入上海市单用途预付卡协同监管平台,对未消课时预交学费情况进行查询。同时,平台对机构的未消课时预交学费的资金情况进行动态监管。当卡内资金高于一定比例时,系统会提出预警,教育和市场监管部门将及时跟进。

区教育局负责人表示总体上分两步走:

  • 第一步主要探索试点预付费卡管理制度,对今年下半年新审批成立的文化教育类培训机构全部纳入管理,从申办开始就沟通引导,证照手续办齐必须进入平台,预收学费纳入监管,阶段性跟踪评价、完善;
  • 第二步探索预付费卡+第三方托管组合管理制度,明年9月左右将所有存量机构预收学费纳入监管,可以自愿选择第三方托管,也可以选择加入预付费卡管理,但必须选择一个方式。


预计到2022年6月底,普陀区所有文化教育类培训机构预收学费将全部纳入监管。

其实,早在2018年8月,国务院办公厅出台《关于规范校外培训机构发展的意见》,其中就明确要求“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”。

今年7月,教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,要求按照课时收费的线上培训机构,每科一次性收费不能超过60课时;按照培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用

而在2015年,上海市教委、市人力资源和社会保障局等9部门就联合出台硬性规定,明确开办教育培训机构,首先要在银行专用账户中存入“学习保障资金”,保障在经营出现风险后用户、员工的权益。规定要求:

  • 新设立(含运行不足一年)的教育培训机构的学习保障资金缴存金额应不少于该教育培训机构开办资金的10%,最低不得少于人民币10万元(经营性民办培训机构分公司不少于人民币5万元);

  • 正常运行一年(及以上)的教育培训机构的学习保障资金缴存金额应不少于该教育培训机构上一年度学杂费收入总额的10%,最低不得少于人民币10万元(经营性民办培训机构分公司不少于人民币5万元)。

上海市教委终身教育处处长陶文捷:“这些银行都是由机构自己选择,然后这些银行每年跟教育局要核对一下这个机构上一年的营收的收入变化情况,如果它增加了,这个10%的(学习保障金)数字就要相应地提高。对于年检,连续三年合格的话,每年可以在10%的基础上逐步地递减,最低不能低于6%。”

除了通过预存“学习保障资金”未雨绸缪,上海还要求教育培训机构要提供教育培训服务的运行成本和项目经营成本,确定其“学杂费资金主要用途”,并要求培训机构在与银行签订的《管理协议》中明确列示。教育培训机构如果要动用“学习保障资金”,就要向银行提供经政府相关职能部门确认的《终止办学申请》和《善后处置方案》等相关文件,或人民法院生效法律文书,否则不予解封。


下一步,普陀区教育局、区商务委等部门将切实担负起指导、监督的责任,加强跟踪和评估,抓好试点的落地、监管和试点成果的扩大等工作。确保监管试点成果落地生根,开花结果,最大限度降低教育消费风险,切实维护家长及学生的权益,从源头上防范办学风险

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